有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行动方案》2月19日对外发布，从4方面提出了20条措施。行动方案明确，支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单；尽快制定出台相关文件，明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。

在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面，外资企业具有重要作用。2024年，国家多措并举稳外资。比如，8月底国务院办公厅专门印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，提出5方面20项重点任务。9月，商务部等部门发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，全面取消制造业领域外资准入限制措施。一系列措施效果明显，截至2024年底外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。

起跑决定后程。2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年。1月份召开的全国商务工作会议明确提出：“千方百计稳外贸稳外资”。特斯拉上海储能超级工厂正式投产、跨国制药企业赛诺菲的生物原料药项目正在北京加快推进中、西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基……开年以来，各地多措并举，推动着多个外资大项目落地。从相关统计数据来看，1月份我国实际使用外资金额975.9亿元，环比增长27.5%。

吃下“定心丸”，扎根中国谋发展。从此次发布的《2025年稳外资行动方案》来看，其提出了一系列硬核措施。比如，行动方案明确提出，适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点；研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施。可以说，行动方案在外商关切领域明确了“任务书”，有利于解决外商在华投资的难点和堵点。加强相关服务保障，进一步优化营商环境，让越来越多外资企业吃下了“定心丸”，扎根中国谋发展信心更加坚定。

保持外资稳定增长，是经济社会发展的重要动力。客观而言，中国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。与此同时，中国拥有14亿多人口，其中中等收入群体超过4亿人，人均国内生产总值已突破1.2万美元，是全球最具潜力的消费市场，这些对外资的吸引力都很大。可以肯定，多措并举发挥外资企业对稳增长、稳就业、调结构、促消费的重要作用，中国新发展将为世界提供更多新机遇。（秦平）